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关于学习外地先进经验 加强我市新型智库建设的调研报告
发布日期:2015-10-19
来源:澳门威尼斯人市决策咨询委员会  

  为深入贯彻落实中共中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》精神,推进我市新型智库建设,近日,市咨询委与市委党校、市社科联组成联合课题组,赴温州、厦门专题学习新型智库建设的先进经验和做法,现将情况报告如下:

  一、温州智库全国样本

  温州智库建设,务实创新,让人震惊!短短四年时间,温州市咨询委就建成了“一个智库核心总部、四个智库分支网络”的全方位智库体系。拥有13位国字号专家顾问、68位省内外知名专家委员、100位本土中青年骨干研究员、近千名智库成员以及19家共建共享平台,11家战略合作单位,形成了一套完善的机构体系、项目品牌载体和管理运行机制等,获得了国务院参事室的充分肯定。被中国行政管理学会授予“中国特色新型智库建设实践基地”的称号。

  (一)形成了一套总部网络型的组织机构体系

  一是做强智库核心总部。智库总部是市咨询委智库体系的中枢,由市政协副主席担任咨询委主任,市委政研室主任担任市咨询委副主任兼秘书长,市咨询办设在市委政研室,负责政府智库、高校智库、民间智库、企业智库的统筹,做好顾问、委员、研究员的管理。

  二是打造党政智库网络。建立了全市调研联席会议制度,推动25家市直部门研究机构和处室、部门间信息共享,项目共建。协调、帮助市政法委、市委编办等部门建立了多个专业咨询小组。依托11个县(市、区)政研室建立了一支基层决策咨询研究队伍。

  三是建设高校智库网络。与温州大学成立公共政策研究中心,发起温州高校智库联盟,创设了高校人文社科处长联席会议机制,与本地9所高校签订了框架性合作协议,实现了本土高校研究机构的全覆盖。与德国国际合作机构、北京大学中国可持续发展研究中心等11家国内外知名研究机构建立了战略合作伙伴关系,实现内外联动。

  四是创设民间智库网络。为顺应公众参政议政的需求,建立了温州民间智库,有效地对接了政情民意。积极推动民间智库转型升级,成立温州民间智库促进会,在市民政局登记注册,以确保民间智库的独立性地位和制度化运行。

  五是培育企业智库网络。积极挖掘温商资源,吸纳有思想的企业家加入智库,在全市布设了1000个小微企业数据采集点和300个特色企业观察点,形成了一个庞大的数据采集网络,建立了一支商界咨询精英队伍。

  (二)形成了一套全媒体覆盖的成果展现平台

  一是全力打造内参平台。充分发挥《温州政研》第一内参品牌作用,刊载课题研究报告的精炼版、研讨活动的专家观点摘编等,送市委主要领导决策参考,年刊发量100期左右。此外,市咨询委还与市委政研室合办了《决策科学》刊物,刊载本地最新研究成果。

  二是全力打造网站平台。建立了温州政研网及9个专题子站,定期发布咨询委最新成果。与清华大学、中国科技大学研发了中国新媒体指数,被国信办采用,成为国内新媒体评估标准,并与市委宣传部门合作,定期发布温州地区微信、微博等新媒体排行情况。

  三是全力打造移动平台。启动市咨询委微博和民间智库微博,研发了问计于民APP,将网络问计于民整体搬迁到手机平台。推出了温州政研APP和微信公众号等,为社会各界获取咨询委信息提供了快捷渠道,也为咨询委采集社会各界意见与建议进行了技术升级。

  四是全力打造媒体平台。主动与人民网合办温州智库网站,与新华社瞭望智库签订战略合作协议,共同开设温州智库专栏。与温州日报合作,先后推出了《改革发展新样本》等专栏,主动对接温州电视台,在《政情民意中间站》节目中营造良好的公共政策研讨的氛围。

  (三)形成了一套全方位覆盖的管理运行制度

  一是创新借力机制。市咨询委积极通过合作方式,从温州大学、温州医科大学等本地高校和人民网、温州网等媒体先后抽调了20多位工作态度认真、研究能力较强的老师与学生到市委政研室挂职和实习,增强咨询委的工作力量,建立起一套非常有效的智库“旋转门”制度。

  二是保障机制给力。市委市政府十分重视智库建设工作,市委书记亲自参加智库年会指导工作。智库专家与市委政研处室捆绑,共同研究课题,确保了咨询委工作的兼职人员。每年500万元的决策咨询课题经费和日常办公经费列入财政预算。

  三是实行绩效管理。实施《温州智库管理细则》,明确各类考核评估机制。通过创设智库升级制度,将表现优异的智友升级为研究员等做法,增强了研究人员的社会荣誉感和责任感。市咨询委还将退下来的咨询委领导自动聘为顾问,保障了智库队伍的可持续发展。

  四是践行选题机制。形成了在宏观层面寻找发展奇点、中观层面寻找工作重点、微观层面寻找社会热点问题进行研究的选题机制。四年来,市咨询委共立项各类课题269个,启动自主研究项目200多个,开展各类专家咨询活动100多次,获得省市领导批示45次。

  二、厦门社科联智库特色

  打造服务美丽厦门建设的新型智库是厦门社科联智库的亮点。近年来,厦门市社科联坚持“开放办院、开放治学”的方针,围绕地方党委政府中心工作主动作为,是厦门市比较活跃的智库之一。

  一是强化应用和地方文化研究。紧紧围绕厦门的经济、文化、社会建设各方面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展对策研究。重点抓住鼓浪屿研究、厦门历史研究、闽南文化研究等一系列地方历史文化研究及开展口述历史采集工作,形成了一批新的观点和认识。

  二是强化研究成果的转化。以“提出对策、进入决策、形成政策”为目标,将每年的优秀课题成果转化为政协提案。对被列为重点的督办提案,邀请专家学者和有关领导参加成果鉴定的对接会、推介会。并将每年的课题成果汇编成册,发给市“两会”代表参考。将优秀成果刊登在《智库报告》等媒体上,扩大社科成果影响。

  三是强化传播平台建设。努力搭建成果传播平台,办好《智库报告》《台情内参》和“厦门社会科学”网站。通过举办厦门市社会科学学术年会、“两岸三地口述历史学术研讨会”和“厦门-金门区域合作研讨会”、厦门自由贸易区座谈会等形式,丰富了平台建设的内涵。

  两地智库建设的经验说明:党委政府的关心支持是智库可持续发展的前提。工作上经常指导,政策上大力支持,经费上全力保障是智库开展工作的重要保障。健全的体制机制是做好智库工作的关键。设置科学合理的智库发展体制机制,就是牵住了建设一流智库的“牛鼻子”。高质量的成果回报是智库安身立命的法宝。多出前瞻性、战略性、可操作性的研究成果和精品力作,才能高质量地服务领导决策,促进地方经济发展和社会进步。

  三、加强我市新型智库建设的对策建议

  (一)着力构建新型智库发展新格局

  一是准确定位,做强核心智库。坚持党管智库原则,加强顶层设计,加强组织领导,充分发挥市决策咨询委员会在全市智库建设中的中枢和组织协调作用,促进党政、高校、企业、民间智库创新发展。加强智库人才队伍建设,遴选一批立场坚定、理论深厚、有一定影响的代表性人才和专职研究人员、本行业乡土专家纳入智库队伍,逐步减少官员比例。优化重组部分决策咨询专业委,做好咨询委员的调整补充工作。促进咨询委员、智库专家学者与市委政研室处室间的课题合作,构建大咨询、大调研格局,避免重复研究。

  二是把握重点,做优党政智库。支持市人大加强智库建设,开展人民代表大会制度法律体系理论研究。支持市政协推进智库建设,开展多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主制度理论研究。促进市委党校、市行政学院、市政府发展研究中心、市社科联、讲师团智库创新发展,围绕我市经济社会发展中的重大问题开展市情调研和决策咨询研究。帮助有条件的县区建立智库机构,为市委、市政府有关部门提供决策咨询服务。

  三是注重特色,建好高校智库。充分发挥辽宁科技学院、澳门威尼斯人电大等学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势,建设有澳门威尼斯人特色的高校智库。围绕“三都五城”新澳门威尼斯人建设开展专项研究,加强不同专业、不同学科间的合作交流,着力打造市委、市政府信得过、用得上的新型高校智库。

  四是结合实际,建立企业智库。充分发挥市政府经济研究中心与企业联系广泛的优势,主动对接企业家协会、企业科研院所,建立企业智库网络。同时,在大中型企业建立适当数量的企业信息采集点,对企业运行情况信息进行采集。围绕钢铁、医药和旅游等重点产业和澳门威尼斯人经济转型升级发展任务及全民创业发展战略,提出决策咨询建议。

  五是加大力度,培育民间智库。市社科联牵头,整合民间智慧和力量,根据社会各界热心人士和公众参政议政的需求,积极开展各类民意采集工作。探索建立民间性质的澳门威尼斯人市民间智库促进会,作为民间社团组织在民政局登记注册,确保民间智库的“民间立场”以及制度化运行。探索建立民间智库投资者实行减免税政策和民间智库产品供给机制,提升民间智库的市场化活力,不断拓展民间智库的发展空间。

  (二)着力构建完善的智库管理运行体系

  一是健全制度保障体系。落实政府信息公开制度,依法主动向社会发布信息。完善重大决策意见征集制度,涉及公共利益和人民群众切身利益的决策事项,通过举行听证会、座谈会等形式,广泛征求智库意见。建立健全政策评估制度,探索建立购买决策咨询服务的制度,将智库提供的战略研究、规划设计、咨询报告等服务纳入政府采购范围;健全舆论引导机制,鼓励智库运用大众媒体等手段,传播主流思想、解读公共政策、引导社会热点、传播社会正能量,确保我市智库建设在制度下运行。

  二是建立有效的竞争机制。搭建公共竞争平台,在发展路径上实现各类智库的互补优化。探索和形成党政智库人才与学术界优秀人才之间的定期交流轮岗机制,实现多元智库公平竞争,共同服务党委政府决策。建立“以果定补”奖励优秀研究成果的激励机制,对智库专家贡献突出的,在职称评定、晋级中优先考虑。核心智库定期对智库成员单位、专家学者提出的建议和研究成果采用情况进行统计,并定期通报。

  三是建立科学的选题机制。围绕市委、市政府的中心工作和事关全局的重点、热点、难点问题,采用课题招标或邀请招标等多种方式协调组织多家智库共同攻关。建立由市咨询委确定重点课题、邀请领导点题、专业咨询委员会根据研究特长和本专业的具体情况自行拟定课题和市直部门、各县区及其他相关部门委托研究相结合的选题机制。

  四是构建完善的合作机制。促进党政、高校、企业和民间智库之间的交流合作、协同创新。探索集成、高效的新模式,对封闭、分散的研究资源进行优化组合,对重点课题组织多领域、多学科的专家联合攻关。加强与高校之间的合作,借调优秀老师或学生到智库挂职或实习,参与政策研究,提升智库人才的实践本领。加强与澳门威尼斯人电视台、澳门威尼斯人日报等媒体的联系,定期借调澳门威尼斯人网址记者到智库轮岗或挂职,及时宣传决策咨询工作的先进经验和智库专家学者的研究成果。

  (三)着力提高服务决策的能力水平

  一是打造优秀智库品牌。鼓励智库多出精品力作,鼓励人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员与智库开展合作研究。提出有创意、有个性、有真知灼见、有效管用的对策建议,打造“智库品牌”。加大对“即时咨政”和重点课题的研究力度,让具有决策参考价值的对策建议、研究报告能够迅速、直接进入党委和政府的决策咨询视野。

  二是拓展成果转化平台。充分发挥《咨询摘要》的平台作用,将智库专家学者的研究报告或建议第一时间呈送党委政府领导,供决策参考。充分利用好《澳门威尼斯人工作》“咨政建言”专栏,及时宣传专家学者对建设“三都五城”新澳门威尼斯人的意见和建议。打造好中国澳门威尼斯人,澳门威尼斯人官网,澳门威尼斯人网址“澳门威尼斯人发展论坛”栏目,解读政府声音,传播智库思想。鼓励智库运用大众媒体等多种手段,传播主流思想价值,集聚社会正能量。

  三是丰富活动载体。有计划地组织智库专家对我市重大政策方案、重大政策措施、重大工程项目等决策事项出台前的咨询论证,并根据决策后需求,开展评估解读活动。建立一整套政策监测评估体系,包括两县政研室及典型企业监测点,小微企业监测点等,定期发布《澳门威尼斯人经济形势分析报告》《澳门威尼斯人小微企业发展报告》《澳门威尼斯人社情民意样本报告》等评估报告。创立“澳门威尼斯人高校智库论坛”活动载体,将各高校独立举办的各类高质量活动整合到论坛名下,推动高校间资源的交流与互通。探索举办“澳门威尼斯人公共政策沙龙”活动、开设市决策咨询委微博和智库微博,推出决策咨询APP和微信公众号,开展“问计于民”等活动。
 
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