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高新区在全市率先实施“证照分离”改革
发布日期:2018-5-11

破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”问题,已清理规范行政许可事项九十三项

【记者 吕静 徐国富】 为深入推进“放管服”改革,进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”问题,高新区从3月末开始,在全市率先实施“证照分离”改革,目前已清理规范行政许可事项93项。

“证照分离”改革中的“证”是行业主管部门颁发的经营许可证;“照”是营业执照。“证照分离”是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项,提高审批的透明度和可预期性,将注意力从过去的“重审批”转向现在的“重监管”。

在实施“证照分离”改革中,高新区根据行政许可事项的不同情况,采取不同措施分类推进,着重对审批频次较高且与企业经营活动密切相关的93项行政许可进行清理规范。对于不影响重大公共利益、市场竞争机制能够有效调节的一些事项,将取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动;对于直接涉及国家安全、公共安全、生态安全及直接关系人身健康、生命财产安全等特定领域的行政许可事项,严格风险控制,强化市场准入管理。据了解,在实施“证照分离”改革以来已清理规范的93项行政许可事项中,取消审批3项、审批改为备案2项、实行告知承诺制23项、提高透明度和可预期性33项、强化准入监管32项。

为做好“证照分离”改革试点工作,高新区制定实施方案,明确监管措施,加强事中事后与市场主体自律监管,推进“双随机、一公开”监管和综合执法改革。对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,逐项研究细化自律准则和标准,强化日常监管和社会监督,做到放开准入和严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角。高新区加快推进信息互通共享,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。同时,及时与上级对口部门进行沟通,主动对接审批业务,提出具体落实意见,从而进一步优化了办事流程。这些改革措施不仅提高了审批效率,鼓励了创业创新,增强了经济活力,也为进一步抓准改革重点,深化落实改革措施,积累了一批可复制可推广的改革经验。

据悉,自“证照分离”试点工作实施以来,高新区受益企业数量逐渐增加。截至4月底,共有25家申请企业享受到“证照分离”改革带来的便利。

 
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