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关于加强党员干部日常管理监督的几点建议
发布日期:2018-3-2

党的建设专业委员会

为进一步聚焦中央全面从严治党的重大战略部署,深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神,以严实精神、务实举措,不折不扣地贯彻执行各项日常管理监督规定。打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍,提出如下建议:

一是加强教育引导,提升监督意识,确保党员干部日常管理监督深入人心

切实把加强教育引导摆在更加突出的位置,广泛利用理论中心组学习,各种理论培训及领导干部在线学习教育等形式,抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》等党内规章的学习贯彻,增强思想自觉和行动自觉。同时,把“三严三实”、“两学一做”专题教育与“讲诚信、懂规矩、守纪律”以及领导干部政德、官德教育结合起来,作为加强领导干部经常性教育内容。深入贯彻落实《关于建立党委组织部门与干部谈心谈话制度的意见》等党员干部日常管理监督制度,开展经常性的谈心谈话、发放《教育提醒通知书》等活动,时刻了解党员干部的思想动态,营造风清气正的从政环境。

二是健全体制机制,加大执行力度,确保党员干部日常管理监督规范有效

坚持将制度建设作为加强党员干部日常管理监督的重要保证,进一步细化领导干部选拔任用有关事项报告、个人重大事项报告、谈心谈话、函询诫勉、新任职领导干部提醒教育、领导干部经济责任审计制度等制度,形成加强日常管理监督的长效机制和刚性约束。并通过年度考核、《干部任用条例》贯彻执行情况以及干部选拔任用情况等专项检查,严格监督检查各级党组织将日常管理监督制度规定执行情况。同时,注重制度创新,切实形成事前、事中、事后节节相连、环环相扣的“链条状”制度体系,实现对干部的全方位有效管理监督。借鉴2016年市县乡三级党委换届成功经验,在人大、政府、政协换届及干部选拔任用工作中切实将“四个凡提”要求落到实处,对各类人选的干部人事档案必审、个人有关事项报告必核、纪检机关廉政意见必听、有关问题线索必查,以举措完备、程序严密的工作机制,确保审核把关到位,坚决防止“带病提拔”和“带病提名”问题发生。

三是把握关键环节,拓宽监督渠道,确保党员干部日常管理监督不留盲区

加大对“一把手”、重要部门关键岗位党员干部的管理监督力度。加强“一把手”行使权力的制约和监督,加大纪检监督、审计监督和领导班子内部监督力度,避免权力失衡、决策失误和行为失范。对“三重一大”实行全程定期监督审查和专项审查,促使“一把手”不专权、按规矩原则办事。发挥上级党组织的纠错纠偏作用,建立“一把手”约谈“一把手”、组织部长约谈“一把手”、纪委书记约谈“一把手”等制度,督促各级领导干部带头讲诚信、懂规矩、守纪律。强化对管钱管物管人等重点部门关键岗位的党员干部监督管理,按照“管办分离、管审分离、管采分离”原则,将集中行使的权力科学拆分到多个部门行使,实现决策、执行、监督职能相分离,认真查找廉政风险点,强化重点岗位干部轮岗交流。在此基础上,进一步畅通举报受理渠道,通过设立监督工作意见箱、重要时间节点公布举报受理方式等措施,充分发挥群众监督、社会监督作用。

四是强化资源整合,发挥监督合力,确保党员干部日常管理监督齐抓共管

借鉴2016年市县乡三级党委换届期间,联合快速查核工作机制和信访、举报及信息、舆情突发情况应急处置等成功经验,进一步深化干部监督工作联席会议制度、经济责任审计工作联席会议制度、领导干部个人有关事项报告抽查核实联系机制,并逐步扩大成员单位范围,定期召开会议,及时交流信息、沟通情况,不断增强管理监督的针对性、严密性和有效性。在此基础上,积极推进纪检监察部门“12388”、组织部门“12380”和检察机关“12309”的举报受理信息资源共享,切实做到重要信息同掌握、重要问题同研究、重要工作同部署、重要案件同查处。充分发挥党内监督、专门机关监督、司法监督、纪检监督、审计监督、媒体监督等各方面的作用,不断织密监督之网,切实提升监督合力,努力形成整体、高效的干部管理监督工作新格局。

五是明确划分责任,严格执纪问责,确保党员干部日常管理监督发威生效

切实担负起党员干部日常管理监督的主体责任,落实党组织主要负责人第一责任人的责任,班子其他成员在分工担负职责范围内担负主要领导责任。明确追责范围,依据《中国共产党问责条例》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以及省纪委、省委组织部《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》,细化问责追责的具体表现。把对党员干部日常管理监督工作领导不力、对违规违纪问题隐瞒不报以及对出现问题的干部包庇掩护等管理失职问题列入问责追责范围,使责任追究规范化、具体化。运用日常督导检查、干部考核、选人用人专项检查等方式,加大对落实干部日常管理监督责任的检查督办力度,对管党治党不严,致使干部问题频发、不正之风蔓延的,采取责任倒查办法予以追究问责。对发现干部的苗头性倾向性问题,没有去提醒、去纠正,导致干部出了大问题的,在追究干部本人责任的同时,还要追究相关领导和干部管理部门的责任。

 (作者张大治、李春,张大治系市委组织部部务委员;李春系市委组织部干部监督办主任)

 
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